1.8万亿留抵退税落地12.8万亿支出保障有力财政政策稳经济保民生效应显

日前，中国财政收支半年报出炉:上半年，全国一般公共预算收入105221亿元，其中扣除退税18408亿元全国一般公共预算支出128887亿元，增长5.9%

一收之间，显示了今年积极财政政策的成效。

减税，转移支付等将加大专项债券的发行，使用，提留和退税等力度会加快进度，会利企利民，突出精准体现温度财政政策稳经济，保民生的效果日益显现

大规模提留和退税为企业注入现金。

8455亿元——这是上半年返还纳税人账户的退税总额，已经达到去年税务机关办理退税规模的2.9倍。

同比增长10.6%——这是今年5月份全国退税企业销售收入的增速。

54.7万户——这是今年前5个月全国新增涉税市场主体的数量。

这几组数据充分证明，作为我国新的综合税费支持政策的重头戏，留抵退税大规模实施力度大，惠及企业效果好。

扩大受益范围，将更多行业纳入增值税退税范围为加快实施，6月底前对所有小微企业实行一次性退税，中型企业和大型企业的退税将提前...一揽子政策将为更多市场主体提供及时雨，确保政策效应在上半年集中释放

在原计划1.5万亿元退税的基础上，再增加1420亿元，扩大社会保险费阶段性缓缴政策实施范围，延长缓缴期限，分阶段降低部分乘用车购置税600亿元，进一步促进汽车消费...今年3月以来，面对新的经济形势，增量政策工具密集落地。

通过实施罚款和大额退税政策，有效缓解了企业资金压力，为企业设备更新和技术改造注入了现金和活水，为稳定市场主体就业提供了强大动力，对提振市场主体信心，扩大消费投资，增强发展内生动力，稳定宏观经济市场发挥了重要作用财政部税政司副司长魏艳14日在财政部举行的新闻发布会上表示

专项债出面撬动有效投资。

为应对经济下行压力和疫情影响，2020年至2022年我国分别安排新增专项债券额度3.75万亿元，3.65万亿元和3.65万亿元，保持较高规模。

与往年相比，作为实施积极财政政策的重要抓手，今年我国地方政府专项债券的发行和使用更加体现了财政政策的特点，对扩大有效投资发挥了重要的促进作用。

财政部预算司一级巡视员，政府债务研究评价中心主任宋启超表示，今年地方债发行较早——去年12月提前发行新增专项债券金额1.46万亿元，今年3月用于项目建设的新增专项债券金额全部发行完毕，平均比上年提前3个月左右。

发行进度快——截至6月底，各地新发行专项债券3.41万亿元2022年新增专项债券用于项目建设的额度基本发放完毕，比往年早了很多

重大项目优先支持——2022年分两批预留7.1万个专项债券项目从1月到6月，新发行的专项债券支持了23，800多个项目要求各地优先支持列入十四五规划纲要和重大区域发展战略的重点项目，坚决不撒胡椒面

投资的撬动效应明显——1—6月，各地安排2400多亿元专项债券资金作为重大项目资本金，有效发挥了政府投资的撬动效应。

守住底线，保障民生。

上半年，全国一般公共预算支出128887亿元，比上年同期增长5.9%财政部国库支付中心副主任薛兴安介绍，民生等重点领域支出得到有力保障，其中科技，农林水，卫生，教育，社保，就业等支出分别增长17.3%，11%，7.7%，4.2%和3.6%

为切实保障重点支出，在实施大规模退税减免政策的前提下，确保地方基层单位保基本民生，保工资，保运转所需的基本财力，今年以来，财政部门同步采取多项措施，保民生底线。

增加中央政府对地方政府的转移支付从规模上看，2022年中央对地方的转移支付近9.8万亿元，为历年之最，从增速看，2022年，中央对地方转移支付增加约1.5万亿元，增长18%，增速为最近几年来最高

督促地方政府将三包支出作为预算支出重点，坚持三包支出在预算安排中的优先顺序。

2022年，中央财政进一步扩大中央直补资金范围，符合条件的惠企惠民资金全部纳入直补资金范围，总资金约4万亿元据初步统计，养老，义务教育，基本医疗，基本住房等基本民生支出1.17万亿元

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中国财政科学研究院副院长，研究员毕丽表示，上半年财政支出保持稳定增长民生等重点领域支出得到有效保障这表明，在财政收入下降的情况下，各级财政部门围绕六稳和六保要求，加强支出预算执行和管理，积极盘活财政存量，保障民生等重点支出需求

今年以来，财政政策充分发挥了平滑经济周期，扩大总需求和提振预期的作用广东证券首席经济学家，研究院院长罗志恒表示，上半年我国经济继续面临三重压力，积极财政政策通过大规模减税降费退税，加快专项债券发行和使用，加大地方转移支付力度等手段，为稳定经济市场做出了巨大贡献

罗志恒表示，下半年积极的财政政策要继续服务于稳字当头，稳中求进的总要求，提高效率，更加精准可持续，加强宏观政策调控，落实好财政增量工具，平衡稳增长，防风险，落实好基层三保和支持国家重大战略。