13部门联手发汽车促消费新政，有何亮点？力度如何？

汽车行业又迎来“政策红包”。

7月21日，据国家发展改革委网站，国家发改委、工业和信息化部、公安部、财政部等13个部门联合印发《关于促进汽车消费的若干措施》的通知，针对汽车购买使用管理制度和市场环境等方面推出10条措施。

其中，针对新能源汽车发展，提出了加强新能源汽车配套设施建设、着力提升农村电网承载能力、降低新能源汽车购置使用成本、推动公共领域增加新能源汽车采购数量等4条措施。

《若干措施》还特别提到，要鼓励换电模式的发展、加快标准制定。

在购车环节，《若干措施》提到要降低新能源汽车购置使用成本。在购买方面，落实延续和优化新能源汽车车辆购置税减免的政策措施；在使用方面，推动居民小区内的公共充换电设施用电实行居民电价，鼓励充换电设施运营商阶段性降低充电服务费。同时，鼓励汽车企业开发经济实用车型，优化丰富高性价比的车型供给。

针对新能源汽车配套设施建设，《若干措施》提出，持续推动换电基础设施相关标准制定，增强兼容性、通用性。加快换电模式推广应用，积极开展公共领域车辆换电模式试点，支持城市公交场站充换电基础设施建设。鼓励有条件的城市和高速公路等交通干线加快推进换电站建设。

换电标准统一对于电动汽车产业意义重大。工业和信息化部副部长辛国斌在2023世界动力电池大会期间表示，要研究编制换电技术标准体系，推动换电电池尺寸、换电接口、通讯协议等标准统一。

换电模式兼具了储能、补能和共享经济的特征,是充电补能的重要补充，尤其是在土地资源稀缺的大城市，换电模式优势更为明显。不过换电标准不统一一直是制约换电赛道的重要因素。

标准统一无疑会加快全国换电站的布局速度，对于消除消费者补能焦虑大有裨益，更可以进一步带动纯电动汽车市场的购买信心。

同时值得注意的是，换电模式的底层逻辑是“车电分离”，而车电分离模式同时又是降低消费者购车成本、推动汽车消费的重要方式。

“新能源汽车下乡”是近期的政策热点。通知提到，要支持新能源汽车下乡等政策措施，着力提升农村电网承载能力等。

乘联会秘书长崔东树认为，新能源车市场与传统燃油车市场的重大差别就是，纯电动车目前在小城市、县乡市场普及率较低，因此县乡市场有巨大的发展空间，是巨大的蓝海，对改变中国的消费结构和拉动内需有重大意义。同时不可忽视的是，新能源车下乡也关乎能源安全，与家庭的光伏发电、储能相结合，可以实现农村有效的电力体系和能源体系的自主化发展。

备受消费者关注的汽车限购政策也被《若干措施》重点关注。

《若干措施》提出，优化汽车限购管理政策。鼓励限购地区尽早下达全年购车指标，实施城区、郊区指标差异化政策，因地制宜增加年度购车指标投放。

从购买管理到使用管理转变，是近年来政策发展的重要方向。招商证券认为，放宽汽车限购政策的目的是充分释放消费潜力，放松限购是一种政策成本低、见效快的刺激手段。

全国人大代表，广汽集团党委副书记、总经理冯兴亚曾在今年3月提出，我国多个大型城市已实行汽车限购政策多年，对最具购买力的消费市场客观上形成了需求压制。在环保理念逐步深入人心、汽车消费趋于理性且亟需拉动内需的当下，通过对限购政策进行优化，有限度地释放部分大城市购车需求具有可行性。

汽车行业产出规模大、产业链带动效应广、就业岗位需求高，是国民经济发展的重要支柱产业。提振汽车消费对国家快速实现经济复苏、促进生产和就业、推动产业升级转型具有重要意义。

中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长付炳锋在2023中国汽车论坛上表示，结合全球汽车发达国家的历程判断，预计中国汽车内需消费的顶峰大约为4000万辆/年，长期来看我国汽车市场还有很大增长空间。

汽车行业分析师、江西新能源科技职业学院新能源汽车技术研究院院长张翔对澎湃新闻记者表示，本次政策整体上来看比较宏观，以指导性意见为主，并未提及对相关措施的实际资金支持。其中，充换电配套基础设施和新能源汽车下乡政策相对具体，一般来说，具体的政策、措施对市场的推动作用会更强一些。

他强调，政策主要还是为了鼓励地方政府打通买车、用车环节，破除其中的障碍和瓶颈，通过汽车消费这个抓手来推动经济的增长。