鹤岗一季度GDP增长8.5%领跑黑龙江，“逆袭”背后有何支撑？

经济复苏背景下，曾因“白菜房价”成为“网红城市”的黑龙江省辖地级市鹤岗，表现引人关注。

来自鹤岗市统计局的数据显示，根据地区生产总值统一核算结果，今年一季度，鹤岗生产总值为74.6亿元，同比增长8.5%。

8.5%的GDP增速，高于黑龙江GDP增速3.4个百分点，领跑全省，也高于全国GDP增速(4.5%)。

除GDP增速外，鹤岗一季度的农林牧渔业总产值和实际利用内资总额两项指标增速也居全省首位，鹤岗实现首季“开门红”。

二产正向拉动GDP5.1个百分点，利用内资同比增1.9倍

根据鹤岗市统计局数据，一季度，该市第一产业增加值为4.5亿元，同比增长4.2%；第二产业增加值为32亿元，同比增长12.7%；第三产业增加值为38.1亿元，同比增长6%。

三大产业对GDP的拉动分别为，第一产业对增长贡献率为3.6%，正向拉动GDP0.3个百分点；第二产业对增长贡献率为59.8%，正向拉动GDP5.1个百分点；第三产业对增长贡献率为36.6%，正向拉动GDP3.1个百分点。

可以看到，鹤岗一季度GDP拉动因素主要来自第二产业，这其中是工业发力。数据显示，一季度，鹤岗市规模以上工业增加值同比增长16.6%，高于全省平均水平11.5个百分点，增速居全省第2位，其中，煤炭采选业占全市规上工业比重的82%——煤炭产业依然是鹤岗经济增长的主要动力。

此外，鹤岗一季度固定资产投资同比增长17.8%，高于全省平均水平9.4个百分点，其中，第二产业投资增长32.6%。

其实，鹤岗去年的经济发展表现在全省就比较突出。2022年，全市地区生产总值为409.2亿元，同比增长4.5%，增速高于全省。经济发展为当地财政收入增长奠定基础，财政收入也是鹤岗另一受到关注的数据。2021年，鹤岗曾发布信息称将实施财政重整计划，鹤岗也成为我国首个实施财政重整的地级市。

2022年，鹤岗一般公共预算收入增长9%，增速全省第一，创近年来最好水平。2023年政府工作报告表示，2022年“千方百计化解隐性债务13.6亿元，平稳度过偿债高峰期”。今年一季度，鹤岗一般公共预算收入继续表现良好——增速29.6%，全省第三。

东北资源型城市应该“两条腿走路”

鹤岗“因煤而生、因煤而兴”，和鸡西、双鸭山、七台河一起被称为黑龙江“四大煤城”。但“百年煤城”鹤岗也“因煤而困”，2011年，鹤岗被国家列入资源枯竭型城市名单。

产业转型，是几乎每一座资源型城市的出路，包括延伸上下游及相关产业链，或发展非资源性产业。

近年来，鹤岗一方面继续立足煤炭资源优势，发展煤炭精深加工产业，另一方面，利用其他优势积极布局非煤产业。据悉，目前鹤岗已构建煤转电、煤制肥、煤制焦等4条主要产业链。

当然，由于鹤岗煤炭产业有着深厚基础，加之近年来煤炭市场供不应求以及鹤岗煤炭产能提升，比如年产120万吨鸟山煤矿建成投产等，煤炭开采产业拉动效应依然明显。

《鹤岗市2022年预算执行情况和2023年预算的报告》指出，2022年，煤炭开采和洗选行业对全市税收增长拉动作用明显，煤炭开采和洗选行业入库全口径税收17.4亿元，增长78.6%，增收7.6亿元。

在煤炭之外，石墨产业已成为当地第二大产业。而石墨在航天、新能源领域都有广泛应用，得益于国内新能源产业发展，鹤岗的石墨产业发展乘上东风。2021年，鹤岗石墨产业实现产值50.06亿元，同比增长8.54%。

早在2016年，鹤岗就在政府工作报告中喊出“鹤岗未来发展‘基础在煤炭，腾飞靠石墨’”，并提出要把发展石墨精深加工产业作为立市产业，同时引进投资主体，拉长产业链条，壮大产业集群。

鹤岗2023年政府工作报告指出，2022年，中国五矿石墨全产业链一体化项目投资落地，五矿云山石墨矿区被认定为省级智能矿山，中国五矿已成为全球最大的石墨原材料“供应商”。同年，中国石墨集团有限公司在港交所上市，实现鹤岗上市企业“零”突破。《鹤岗市石墨新材料产业三年目标计划和五年发展规划工作方案》提出，到2025年，石墨及相关产业产值突破400亿元。

吉林大学东北亚区域研究中心教授衣保中对澎湃新闻记者表示，在“双循环”战略下，国内一些“老的”能源、矿产等原材料产地的作用就发挥出来了，比如像鹤岗这样的资源型城市，“其实整个东北都有这样的特点，实现东北全面振兴并不一定非得要把原来的重工业或原材料工业，都转化成劳动力密集型产业，东北地广人稀，和南方比起来，发展劳动力密集型产业不占优势，但是东北的一些原材料、一些资源，对于全国的稳定供应，还是有作用的。”

衣保中建议，东北资源型城市应该“两条腿走路”，原来的产业优势要通过科技进步等提升竞争力，另一方面，要发展其他产业，“像鹤岗这种，此前通过网络宣传等，很多人到鹤岗旅游甚至买房，这也给当地产业转型、向第三产业发展提供了一些机会。”