北京破解预付卡退卡退费难诉求量同比降两成

美容卡的折扣和优惠，健身卡的便利...预付卡能带来便利和实惠，但一旦发生纠纷，也让消费者头疼在北京，相应的纠纷有法可依日前，《北京市单用途预付卡管理条例》开始实施，该条例共五章三十五条，重点规范经营者发行和支付单用途预付卡的行为最近几天，北京商报今日记者了解到，《规定》实施4个多月以来，有效解决了预付卡退款难等问题

需求同比下降20%。

单用途预付卡是指预先支付，然后分次支付商品或服务费用的一种消费模式此卡只在本公司，本集团或同一品牌的连锁企业使用，如常见的美容美发卡伴随着数字化的发展，预付卡除了实体卡，还包括各种虚拟卡

最近几年来，单用途预付卡因其便利性而广受欢迎，但相应的管理却面临着没有法律依据的问题以往调解预付卡消费纠纷时，由于缺乏相关法律依据，往往难以达成一致一位负责消费纠纷调解的工作人员告诉今日北京商报记者，但现在条例已经有效解决了这个问题，双方更容易达成调解协议

据参与《条例》起草的北京市市场监管局相关工作人员告诉北京商报记者，《条例》对是否退费，如何退费等争议问题进行了明确，为解决相关诉求提供了法律依据。

其中一个就是专门针对冲动消费的七天冷静期。

《条例》规定，消费者自购买预付卡之日起七日内未支付商品或者服务费用的，有权要求经营者退卡经营者应当自消费者要求退卡之日起五日内全额退还预付款，消费者应当退还或者支付购买预付卡获得的赠品或者服务的合理价款

比如王女士购买美容卡后，只要七天内没有消费，完全可以按照规定要求商家在五天内全额退还她预付的费用上述负责消费纠纷调解的工作人员解释道

同时，《规定》也开始逐步解决小额余额纠纷问题和未按约定付款时的退款问题《条例》规定，卡内余额不足以支付单个最低消费项目的，经营者还应当将卡内余额一次性返还消费者，经营者未按照约定提供商品或者服务的，还应当将卡内余额一次性返还消费者

比如王女士买了美容卡进行消费因为店面装修，她通知消费者去另一家连锁店消费根据规定，经营者未按规定在原地址提供美容服务王女士有权要求店家返还剩余未使用的款项上述负责消费纠纷调解的工作人员介绍

数据显示，《规定》实施以来，反映商户未履行合同义务的预付卡市民需求同比下降20%。

你必须签合同并做好记录。

单用途预付卡管理的难点之一是，很多消费者没有与经营者进行书面约定或签订合同的习惯，双方的权利义务大多采取口头约定的形式因此，一旦与经营者发生纠纷，消费者在维权时就会处于尴尬的境地

因此，《规定》要求经营者发卡时要有凭据，同时建立凭据管理制度其中提到，在预付费消费过程中，经营者应当向消费者提供包括收费标准，退卡方式，退款计算方法等12项内容的凭据，或者与消费者签订包含12项内容的合同

根据消息显示，为落实《北京市单用途预付卡管理条例》，进一步规范合同行为，商务，体育，人力资源和社会保障，民政，交通等部门，与市场监管部门联合发布了7套示范文本，涵盖零售，餐饮，居民服务，体育健身，成人体育培训，专业技术职业资格培训，职业技能培训，养老服务，机动车维修等9个领域。

同时，《规定》要求经营者自交易完成之日起至少保存交易记录三年有些消费者手里有很多卡伴随着时间的推移，卡中的余额可能会被遗忘商家有必要保留三年的记录，可以有效解决相关纠纷

对于这两项规定，相关律师认为，一方面确认了书面合同与凭据的对等性，另一方面也规定了预付卡合同或凭据应当包含的必要内容，以保证预付卡合同能够发挥应有的作用，避免合同内容含糊不清或缺少关键信息而导致问题隐患。

作为一家经常通过单用途预付卡进行交易的企业，从事美容美发行业的北京沐贝企业管理有限公司也在规定实施后开始了循证的职业生涯。

我记得2021年，北京启动了预付卡合同管理试点我们也试过，发现纸质版不好保存，签合同时效率也不高公司办公厅负责人郑东对今日北京商报表示，所以今年，也就是条例实施的那一年，我们开通了网上电子版消费者在开通预付卡时，手机会收到一个验证码，然后在‘知晓上述合同’后签约，类似于银行系统的签名流程

在郑东看来，这种管理体系可以实现企业和消费者的双赢疫情期间，有些客户会担心商家不稳定，犹豫要不要购买某项服务，但现在能签合同就觉得很放心了郑东说，疫情对企业和消费者的心态都产生了很大影响，但这一规定进一步建立了我们与消费者的信任关系

目前，通过大力推广应用示范合同文本，美容美发，体育健身等主要预付卡行业正在形成新的良好行业规范公民诉求数据显示，在规定实施前，体育，健身，美容美发等行业只有9%的消费者表示在提前支付时签订了合同现在绝大多数规模不大的健身房，理发店都给消费者提供了预付卡合同提前付款签约逐渐成为新的行业惯例和消费习惯

平台+银行共管先行赔付

资金预付是预付卡管理的难点和牛鼻子。

因此，为防范资金风险，《规定》明确北京市将建立预付卡资金存管制度，由市行业主管部门会同当地金融监管部门制定资金存管办法，存管银行根据各项行业办法提供存管服务。

目前，北京市教委，市人力社保局已分别公布学科校外培训，专业技术职业资格考试培训等领域的资金交存和管理办法，其他领域的资金交存和管理办法已公开征求意见。

北京预付资金信息管理平台也已正式投入运行通过平台银行存管模式，汇总消费者预付资金信息，与存管银行实现标准化数据接入，为各行业，各区主管部门开放查询端口，依托烟指数监测预警系统，为各部门提供存管信息查询，数据统计分析，风险监测预警等功能，为行业监管提供帮助，保护消费者预付资金安全

伴随着资金存管制度的有序推进，预付卡管理的社会共治网络逐步织密根据消息显示，目前北京市预付卡广泛经营的领域有30多个，涉及的近20个主管部门将预付卡纳入监管范围